官房学派是一个17世纪流行于德国和奥地利的经济学派，它是重商主义的一种形式，强调促进国家福利状况，认为增加国家的货币财富能增强国家的经济力量。

官房学派的名称来源于官房（Kammer），这是欧洲中世纪时期指国家的会计室或国王的财产的词语。官房学派的目的是为了培养能够为君主和官僚提供财政、行政、经济政策等方面建议的专业人才。

01 官方学派

官房学派认为国家是经济活动的中心和目标，国家的权力和财富是经济发展的基础和保障。

官房学派主张国家对经济活动进行干预和管理，通过制定法律、规章、税收等措施，来调节市场、保护国内产业、促进贸易、增加财政收入等。

官房学派重视农业和工业的发展，认为农业是国民经济的基础，工业是国民经济的动力，两者相辅相成，应该得到国家的支持和鼓励。

官房学派关注人口和劳动力问题，认为人口是国家财富的源泉，劳动力是生产力的要素，应该合理安排人口分布和劳动力配置。

官房学派的发展历程可以分为旧官房学派和新官房学派两个阶段：

旧官房学派主要主张以研究充实国库，特别是使王室财政充裕为主，具有国王私人财政学的性质。他们把国家财政视为君主和私人经济的一部分，认为应该把官产收入及特权收入作为财政收入的基础，在官产收入和特权收入不足以弥补财政支出时，才能征税。在税收根据理论方面，他们持“利益说”的观点，认为税收是保护人民生命财产的代价，人民应该自觉承担纳税义务。

新官房学派的主要代表人物有：翟肯多福、尤斯蒂、宋能非尔斯等人。他们虽然仍以充实国库的研究为主，但同时也重视对如何增加国家财富的研究。他们主张建立统一的、完整有效的行政组织制度与方法；主张选用优秀的人才来治理国家；主张国家行政组织机构应将管辖的事务分为若干部门来管理；主张加强国家的权利。

02 官方学派理论的贡献和局限

官房学派的思想有其历史的局限性，但也有其积极的意义。官方学派的局限性主要表现在：

官房官方学派过分强调国家的作用，忽视了市场的作用，导致了一些不必要的干预和管制，影响了经济活动的自由和效率。

官房学派过分重视货币财富，忽视了实物财富，导致了一些错误的贸易政策，如保护主义、重金属主义等，影响了国际贸易的平衡和发展。

官房学派过分依赖税收，忽视了其他财政手段，导致了一些不合理的税收制度，如过高的税率、过多的税种、过重的税负等，影响了纳税人的积极性和公平性。

官房学派的积极意义主要表现在：

官房学派为国家建立了一套完整的财政金融体系，为国家提供了稳定的财政收入和有效的金融服务。

官房学派为国家制定了一套科学的经济政策，促进了农业、工业、贸易等领域的发展，增强了国家的经济实力和竞争力。

官房学派关注了人口和劳动力问题，提出了一些有益于人口增长和劳动力利用的措施，促进了社会福利和人力资源开发。

03 盐铁论

桑弘羊代表官方与贤良文学进行了激烈的论争，他的主要思想观点有：

桑弘羊认为国家的权力和财富是经济发展的基础和保障，国家应该通过垄断盐铁等重要商品和资源，增加财政收入，以支持军事、外交、水利等国家大事。

桑弘羊是一个坚定的重商主义者，他主张国家对经济活动进行干预和管理，以增强国家的经济实力和竞争力。

均输和平淮政策

均输是指在各地设置均输官，负责收取各地民众向朝廷进贡的土特产品，将其转运到物价较高的地方出售，将所得的钱交给中央。这样既可以减轻各地运输贡品的负担，又可以增加国家的财政收入。

平淮是指在京师设置平淮官，负责用国家的税收收购各种货物，根据市场的供求关系，贱买贵卖，以平抑物价。这样既可以防止商人囤积居奇，操纵市场，又可以稳定民生，调节经济。

均输和平淮是桑弘羊为了增强国家的经济实力和竞争力，对经济活动进行干预和管理的重商主义政策。

但是理想很丰满，现实很骨感。有政策的地方就有权力，有权力的地方就有权力寻租。

均输和平淮引发了官吏的贪w腐败，破坏了法纪。均输和平淮政策涉及到大量的物资收购和销售，以及税收征收和分配，这就给官吏提供了可乘之机，有的官吏利用职权，与商人勾结，出卖国家的经济信息，或者贪w侵占国家的财物 。有的官吏为了完成任务，不惜强行征收百姓的物资，或者滥用刑罚，造成民怨沸腾 。

汉武帝采用桑弘羊的政策，主要是因为以下几个原因：

汉武帝在对外战争中，需要大量的财政支出，而国库收入不足，面临财政危机。桑弘羊的政策可以增加国家的财政收入，为战争提供物资保障。

汉武帝想要加强中央集权。桑弘羊的政策可以通过国家垄断和调控，控制重要的资源和物价，打击私盐私铁等违法行为。

04 桑弘羊的盐铁之论和官房学派

都主张国家通过垄断和调控来增加财政收入，维护国家利益。

桑弘羊推行盐铁官营、均输、平准等政策，使国家控制了重要的资源和物价，打击了私盐私铁等违法行为，抑制了商人的暴利。

官房学派也提倡国家对盐铁、酒、茶等商品进行专卖或征税，以及对商业活动进行规范和监督。

都认为商业是次要的经济活动，不应该占据主导地位。

桑弘羊在《盐铁论》中说：“商贾之利，不足以为国本”，并且反对“以商为本”的思想。

官房学派也认为商业是“末利”，应该服从于农业和手工业，不能与国家争利 。

都受到了法家的影响，主张以法治国，强调法律的统一和严格执行。

桑弘羊在《盐铁论》中说：“法者，所以正吏民也”，并且主张“一法而行之”。

官房学派也倡导“一统天下之法令”，并且主张“刑罚必行”。

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